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索 引 號: 002482410/2018-599882 主題分類:
發布機構: 浙江省市場監督管理局 公開日期: 2018-03-22
統一編號: 有 效 性: 有效
文  號: 浙工商企〔2018〕7號
浙江省工商局關于縱深推進“最多跑一次”改革的若干意見(浙工商企〔2018〕7號)

各市、縣(市、區)市場監督管理局(工商行政管理局):

為深入貫徹黨的十九大、中央和省委經濟工作會議、全省全面深化改革大會精神,加快落實省“兩會”有關工作部署,堅持問題導向,縱深推進“最多跑一次”改革,落實涉企證照由工商部門通辦,全面提升商事登記便利化規范化水平,打好提升改革實現率和滿意率攻堅戰,現提出如下舉措:

一、統籌涉企證照事項改革。加快“證照分離”改革,按照行政審批“能整合的盡量整合、能簡化的盡量簡化、能減掉的堅決減掉”原則,清理取消一批、改為備案一批、實行告知承諾一批,減少涉企證照事項。在中國(浙江)自貿區和舟山群島新區、國家自主創新示范區、國家高新技術產業開發區、國家級經濟技術開發區等地試點基礎上,根據國家層面的部署全省推開,并加強事中事后監管。推進“多證合一”改革擴面,對備案備查類事項,能合盡合,落實國家層面統一規范的“多證合一”整合事項目錄,在此基礎上推出第二批“多證合一”清單。深化“證照聯辦”改革,對無法整合的行政許可類事項,能聯盡聯,深化信息化平臺開發,用數據網上跑代替人工跑。

二、大幅壓縮企業開辦時間。根據省委省政府的部署,加強與稅務、公安、人民銀行等部門的協同,全面優化工商登記、購領發票、公章刻制、開戶許可等環節,將企業開辦時間壓縮到3-5個工作日。工商部門在內資企業登記2個工作日內辦結、外資企業登記3個工作日內辦結承諾的基礎上,要能快則快。在杭州市濱江區、寧波市、溫州市等地試點后,今年下半年在全省推廣。

三、深化工商登記便利化改革。推進名稱登記改革,擴大名稱自主申報試點,探索取消名稱預先核準環節。推出可選企業名稱庫,提供30萬個名稱供企業選擇申報。允許企業一次可申報三個名稱。企業名稱預先核準時間從3個工作日壓縮到1個工作日。推進住所登記申報承諾制,支持地方政府制定產業負面清單和地域負面清單,清單外的企業可免于提交住所使用證明。推進經營范圍登記便利化,除了參照國民經濟行業分類標準外,還可以參照行業習慣、專業文獻等申報經營范圍。推進章程、合伙協議審核便利化,允許企業在章程、合伙協議中約定個性化權利義務關系的條款。工商部門提供范本,供企業參考。

四、推進服務端口前移。加快推進 “八個一”窗口標準化建設,增強服務能力,提升群眾辦事體驗。加強咨詢、導辦功能,電話咨詢和窗口受理分設,落實首問責任、痕跡管理、規范答復等制度,實現電話“一打就通”、答復“一口說清”。推進政銀合作擴面至2000個銀行網點,深化局所一體、同城通辦等機制,對接基層治理“四個平臺”,并向高新產業園區、特色小鎮等孵化平臺延伸,形成網上網下互動融合的服務網絡。

五、實施“審核合一”登記制度。按照“簡化程序、提高效率”的要求,企業登記全程均由同一登記人員負責受理、審查、核準等各環節業務,實行“審核合一、一人通辦”。

六、推廣應用全程電子化登記。加強宣傳推廣,多種途徑宣傳登記平臺登錄網址、辦理程序和教學視頻。加強功能升級,站在群眾的角度,進一步優化平臺設計,推進登記服務的智能化、標準化和規范化,推出個體工商戶申報、企業名稱查詢等手機APP服務。支持各地行政服務中心配置工商登記自助服務機,推行名稱查詢、登記申請、證照打印等一條龍自助服務。加強咨詢指導,組建登記平臺專業客服隊伍,推出在線協助服務,通過在線對話、400-888-4636電話等方式進行即時指導,有效解決群眾在全程電子化登記中遇到的困難。

七、啟用“工商聯連”政企信息服務平臺。架設工商部門與企業之間便于實時溝通、定向服務的橋梁,打通政務服務的“最后一公里”。利用互聯網、大數據優勢,在全省工商部門與管理、服務的企業之間建立有效的、可信任的聯絡通道,實現政務信息精準送達、法規政策及時傳遞、業務辦理及時指引、企業訴求及時回應等功能。同時,在企業需求、監管要求逐步增加的基礎上,擴展各類應用服務項目。

八、探索企業信用監管新機制。在目前已經開展企業年報、信息公示、信用指導、信用激勵、信用懲戒的基礎上,綜合企業信用狀況、經營特點、所在行業和地域特點等因素,開展監管風險動態評估和分類,把高風險企業列為重點監管對象,觸發啟動對應的監管措施,實現定向、精準監管。發揮鄉鎮(街道)“市場監管平臺”的作用,及時發現違法行為線索,實現執法部門信息共享、監管協同,建立完善多元共治格局。

九、牽頭推進市場監管領域“雙隨機、一公開”抽查執法。根據省政府要求,會同商務、質監、食藥監、價格等主管部門,聯合開展市場監管領域“雙隨機、一公開”抽查監管,實現部門聯合、隨機抽查、按標監管、一次到位,提高隨機抽查規范化、專業化水平,減少多頭執法、重復執法,做到監管不擾民。

十、加強政策舉措落地生效。建立已出臺政策清單化表格化管理機制,省市縣三級建立完善工作專班,加強統籌指導、協同推進和舉措落地。建立商事領域便利化評價機制,探索形成與企業體驗度、獲得感相匹配,真實反映舉措落地、服務質量、市場環境的評價指標體系,每季度向社會公開發布,督促各地對標先進、找準差距、補齊短板。建立“證照聯辦”等改革的督查通報機制,推動各部門加強聯動配合,打破信息孤島,凝聚改革合力。督查情況通報各地黨委政府。

本文件自公布之日起施行。

 

浙江省工商行政管理局

2018年3月16日

 

 

浙江省工商行政管理局辦公室             2018年3月22日印發

      政策解讀:/art/2018/3/22/art_1553479_24910395.html

 

 

 

 

 

 

 

 

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