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關于印發《2018年深化“最多跑一次”改革開展群眾和企業辦事“路路通”行動計劃》的通知
  • 發布日期:2018-05-14 10:54
  • 來源:省交通運輸廳
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各市交通運輸局(委)、義烏市交通運輸局,嘉興、舟山、臺州市港航(務)局,廳管廳屬各單位,廳機關有關處室:

  現將《2018年深化“最多跑一次”改革開展群眾和企業辦事“路路通”行動計劃》印發給你們,請認真貫徹落實。   

浙江省交通運輸廳

2018年5月9日    

2018年深化“最多跑一次”改革

開展群眾和企業辦事“路路通”行動計劃

  2018年是改革開放40周年,為貫徹黨的十九大和省第十四次黨代會、全省全面深化改革大會、省政府全體會議精神,落實《2018年浙江省深化“最多跑一次”改革工作要點》,以“最多跑一次”改革撬動交通各領域改革,經研究決定,在全省交通運輸系統開展群眾和企業辦事“路路通”行動。

  一、總體要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,深入踐行以人民為中心的發展思想,大力弘揚紅船精神,堅定不移沿著“八八戰略”指引的路子走下去,牢固樹立改革強省鮮明導向,圍繞“再有新作為,再上新臺階,再創新業績,繼續走在全國前列”新使命,緊扣“高質量競爭力現代化”和“兩強三提高”要求,縱深推進交通領域“最多跑一次”改革,全力打造審批事項最少、辦事效率最高、政務環境最優、群眾和企業獲得感最強的交通運輸部門,全面提升行業治理體系和治理能力現代化水平,為打造交通強國示范區提供強大動力,爭當“兩個高水平”建設排頭兵。

  二、工作目標

  緊緊圍繞省委省政府提出的“年底前實現所有民生和企業事項‘一次辦結’;企業投資項目開工前審批全流程最多跑一次、最多100天”和“8個全”目標,著力推動三個轉變,即:從“能用”向“好用”轉變、從“快步快節奏”向“鞏固、完善、提升、擴面”轉變、從“重點管準入” 向“事前管標準、事中管達標、事后管信用”全過程監管轉變;實現五個全覆蓋,即:群眾和企業辦事事項“最多跑一次”全覆蓋、行政審批全程網上辦理全覆蓋、投資事項全程幫辦全覆蓋、行政處罰和征收繳納公共支付全覆蓋、電子檔案和電子簽章全覆蓋;重點抓好“四辦四減八通”,全方位提升“最多跑一次”改革群眾獲得感,實現群眾和企業辦事 “路路通”。

  三、主要任務

  (一)全面推動“網上辦”,實現“一鍵通”。深化“網上審批、快遞送達”,大力推進電子簽章、電子證照等應用,推動全流程網上辦理。推行換證網上申請,對全省交通運輸部門核發的證照,在有效期到期前90天內,可申請提前辦理,全程網上推送、快遞送達,原到期證照自動作廢。加快建設交通移動政務服務系統,打造一站式服務“移動平臺”,全面實現便民服務事項 “網上辦”。

  (二)全面推進“馬上辦”,實現“時時通”。進一步推動審批流程簡化、優化、標準化,科學合理壓縮審批時間、提高服務效率。對不需現場勘察、專家論證、聽證、公示等環節,且申請材料齊全、符合法定形式、能夠當場做出決定的,即刻予以審批。拓展即辦事項范圍,落實“一次性辦結”制度,改進服務體驗,讓群眾最大限度地感受到方便快捷。

  (三)全面深化“幫助辦”,實現“處處通”。完善企業投資項目全程幫辦制度,以“店小二”精神為企業提供全過程、精準化服務。對疑難復雜和工程類事項,主動開展預約上門輔導。對現場勘察類事項,申請材料齊全、符合法定形式的,申請人可通過政務服務網、傳真、電話等方式預約,交通運輸部門在規定時間內組織現場勘察。

  (四)全面做優“聯合辦”,實現“全程通”。以聯審聯辦事項為突破口,加快推進各條線業務辦理系統和“一窗受理”平臺上下左右全面打通。針對多部門辦理的“一件事”,積極會同相關職能部門開展聯合勘驗、勘察和會簽、會審,通過數據互聯互通、情況通報等方式,逐項明確會辦“路線圖”,優化業務流程,開展聯合審批,實現“一次申報、全程通辦”。

  (五)大力“減事項”,實現“自主通”。梳理規范辦事事項和辦事指南,建立動態調整機制,加大事項精簡力度。推進“證照分離”改革,各類證能減則減、能合則合,在法律未明確規定、現實無特殊需求情況下,鼓勵業主單位加強自我管理,交通運輸部門不再審批或者改為備案,加強事中事后監管。

  (六)努力“減次數”,實現“一次通”。大力推進“最多跑一次”改革向基層延伸,優化便民服務網點布局,方便群眾“家門口”辦事。對不能實現即辦事項,由受理網點將材料送達審批窗口。對主件已具備、暫缺次要申報材料且不影響審查的,在申請人做出承諾后先予以受理,對信用記錄良好的申請人可先發證后審核,并將審核情況納入信用記錄。

  (七)全力“減材料”,實現“一證通”。按照“八統一”要求,調整優化事項清單,進一步簡化審批材料,拓寬辦事事項“免填單”范圍。持續加力打破信息孤島,完善數據交換平臺和共享平臺,逐步拓展申請人使用身份證、企業統一社會信用代碼證等證件“一證辦理”范圍。年內實現超限運輸車輛行駛公路許可、巡游出租汽車駕駛員從業資格認定、網絡預約出租車駕駛員從業資格認定、出租車駕駛員繼續教育備案、臨時客運標志牌核發、班車(包車)客運標志牌核發等6個事項“一證通辦”。

  (八)著力“減時間”,實現“即時通”。提升辦事便利化水平,按照“一窗辦理、集成服務”要求,推進交通窗口前移。總結網上年審、異地年審等經驗,推廣辦事事項“全城通辦”。對非現場執法違法車輛,可在違法行為地或車籍所在地處理,推進非現場執法處罰和征收繳納網上公共支付。

  四、重點工作舉措

  (一)深化行政審批事項取消、合并、下放工作。在既有84項群眾和企業辦事事項中,選擇群眾辦事頻率比較高、社會關注度比較高的涉企業類年檢年審、備案類事項和前后銜接事項先行先試,能整合歸并的整合歸并、能聯動辦理的聯動辦理,全年取消、合并、下放審批事項不少于10項,重點實現“貨車年檢年審全省通辦、兩檢合一”。

  (二)深化“最多跑一次”事項“八統一”工作。鞏固既有工作成果,持續推進省、市、縣三級交通運輸系統統一事項、統一條件、統一材料、統一文書,構建并嚴格執行全省統一規范、動態調整的標準化辦事事項和辦事指南體系。總結推廣內河水運船舶“六證聯辦”、超限運輸“全城通辦”等經驗,推動交通運輸領域“多證聯辦” “多證合一”向縱深發展。

  (三)深化信息系統數據共享工作。圍繞打破“信息孤島”,按照“V字迭代”理論,努力實現群眾和企業辦事事項跨部門數據信息互聯互通。完成所有辦事事項數據串梳理工作,提出辦事事項內外部共享需求,積極爭取交通運輸部數據開放,進一步擴大數據共享成效,實現材料自動比對和免填單,拓展“網上辦”和“減材料”工作范圍。

  (四)深化交通運輸投資事項全程幫辦工作。加快與在線審批監管平臺2.0版本對接,實現2.0版本全面應用。對于重大復雜疑難審批事項和重要工程項目,落實主動服務、上門服務,實現投資事項全程幫辦,由各市、縣交通運輸局(委)指定專職工作人員協助企業全程幫辦。

  (五)深化“信用交通省”建設與“最多跑一次”改革融合工作。強化審批信用評價機制,實施差異化審批管理,將信用評價結果與行政審批及事中事后監管相結合,完善事前管標準、事中管達標、事后管信用工作機制,推動群眾和企業辦事“雙評價”工作,審批事項辦理與信用評價掛鉤,對誠實守信主體優先辦理審批事項,對違法失信主體嚴格審查。

  (六)推進群眾憑身份證辦理工作。加快實現便民服務類事項憑身份證“一證辦理”,梳理群眾辦事高頻事項,通過數據互聯互通和交通運輸部門主動服務等途徑,進一步減少群眾辦事提交材料數量。積極推廣群眾憑身份證辦理有益經驗,年內完成憑身份證辦理事項不少于5項,努力實現高頻事項群眾憑身份證辦理是原則、提交材料是例外。

  (七)推進手機APP開發應用。結合交通運輸領域企業和群眾辦事特點,積極開發應用辦事APP,努力實現常用辦理事項從網上辦理向手機移動辦理延伸。

  (八)推進電子歸檔系統開發和電子簽章應用。根據電子歸檔有關工作要求及既定目標,實現“最多跑一次”辦事事項電子化歸檔。制定電子證照改革方案,并爭取交通運輸部支持。全面推廣電子簽章應用,推動電子簽章應用實現全覆蓋,為電子歸檔、電子證照、自助服務等提供支持。

  (九)推進行政處罰罰款和征收繳納納入統一公共支付平臺。優化行政處罰流程,簡化非現場處罰處理模式,對經非現場執法查處的違法車輛、船舶可在違法行為地和車籍地、船籍港接受處罰,實現罰款、征收繳納網上支付,推動處罰、征收異地辦、就近辦。

  (十)推進交通運輸系統“雙隨機一公開”工作。推動“雙隨機一公開”監管制度落地。做好“一單兩庫一規則”工作,形成監管“一次到位機制”,實現盡職照單免責、失職照單追責的事中事后監管工作體系。加強監管標準引領,力爭年內出臺“最多跑一次”改革事項事中事后監管地方標準。

  五、保障措施

  (一)強化組織保障。各地各單位要按照省委省政府部署,把抓改革落地作為一項重大的政治責任,主要負責人要親自抓、帶頭干。要強化重點攻堅,成立專項工作班子,定期召開工作例會,做到一個團隊、一抓到底。要健全溝通協調機制,強化“最多跑一次”改革牽頭部門和業務部門、信息化部門間通力合作,加強交通運輸與相關部門間協同推進。

  (二)強化制度保障。各地各單位要鞏固既有改革成果,強化“最多跑一次”改革長效工作機制,加強經辦人員業務培訓,強化對一線工作人員指導。加強規范性文件“立、改、廢”工作,加強行業立法調研,推動改革成果在地方性法規、規章和規范性文件中體現,及時固化政策成果,確保政策落到實處。加強資金、人員等要素保障,提升自建政務系統辦理效率,出臺辦事窗口裝備設施配備標準,配齊高拍桿、掃描儀、復印機等專用設備。

  (三)強化監督指導。廳將建立完善“最多跑一次”工作專項巡查制度,將其列入專門檢查和重點巡查內容。各級交通運輸主管部門要加強“最多跑一次”督查服務,將“最多跑一次”改革納入年度一類考核目標,加大考核權重。各級交通運輸主管部門要相應建立和完善工作巡查機制、定期例會機制和工作專班機制,通過局長(主任)辦公會議定期聽取下屬單位專題匯報每月不少于一次,抽調專職人員成立工作專班,每周集中研究“最多跑一次”工作不少于一次。

  (四)強化輿論宣傳。以辦事群眾和企業喜聞樂見的形式,多渠道開展交通運輸行業“最多跑一次”改革宣傳,充分利用報紙、電視、互聯網和新媒體廣泛宣傳改革成果,發掘改革亮點,總結形成一批可復制可推廣的好經驗好做法。要及時準確發布改革信息和政策法規解讀,正確引導社會預期,拓寬公眾參與渠道,營造良好的輿論氛圍。


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