當前位置 : 首頁
> 政府信息公開 > 信息公開目錄 > 浙江省人民政府辦公廳 > 省政府工作規則、省政府及辦公廳文件 > 省政府辦公廳文件 > 省政府辦公廳規范性文件
索 引 號: 000014349/2019-655049 主題分類:
發布機構: 省政府辦公廳 公開日期: 2019-05-23
統一編號: ZJSP01-2019-0016 有 效 性: 有效
文  號: 浙政辦發〔2019〕36號
浙江省人民政府辦公廳關于深化“最多跑一次”改革進一步提升跨境貿易便利化水平的實施意見

各市、縣(市、區)人民政府,省政府直屬各單位

為進一步貫徹落實黨中央、國務院關于優化口岸營商環境促進跨境貿易便利化工作的決策部署,按照我省深化“最多跑一次”改革的要求,經省政府同意,現提出如下實施意見。

一、工作目標

2019年,在完成國家提出的目標任務基礎上對標上海,進口方面:邊境合規時間保持在48小時以內、邊境合規費用降到316美元以下,單證合規時間降到8—10小時、單證合規費用降到70美元以下;出口方面:邊境合規時間降到16—20小時、邊境合規費用降到293美元以下,單證合規時間降到6—8小時、單證合規費用降到70美元以下。加快口岸數字化建設,2019年底前,全面建成企業申報反饋平臺;2020年底前,實現國際貿易進出口業務全部通過“單一窗口”辦理;2021年底前,建成覆蓋國際貿易全鏈條的企業申報反饋平臺、通關時效評估平臺和口岸監管服務平臺。通過3年努力,將我省口岸打造成為審批事項最少、辦事效率最高、政務環境最優、群眾和企業獲得感最強的口岸。

二、工作任務

(一)簡政放權,推動落實政策紅利。

1.進一步落實我省關于提升跨境貿易便利化水平實施意見的33條舉措和口岸提效降費減證行動計劃的13項工作任務,加大對企業主動應用便捷通關政策的引導力度,加強口岸現場指導,消除企業顧慮。(責任單位:省政府辦公廳、杭州海關、寧波海關,各設區市政府)

2.繼續簡化通關申報單證。海關申報不再要求企業提交海運紙質提單。精簡隨附單證,完善隨附單證無紙化格式標準。進口申報環節企業無需向海關提交裝箱清單,出口申報環節企業無需向海關提交發票、裝箱清單;海關審核時確有需要的,以無紙化方式提供。探索建立隨附單證上傳容錯機制,引導企業減少非必選項的隨附單證上傳,優化申報后異常情況處置流程。(責任單位:杭州海關、寧波海關、省商務廳、浙江電子口岸、寧波電子口岸)

(二)流程再造,優化口岸作業方式。

3.進一步推廣應用“提前申報”模式。鼓勵企業進口貨物采用“提前申報”,提前辦理單證審核和貨物運輸作業,非布控查驗貨物抵達口岸后即可放行提離。鼓勵“水水中轉”進口貨物在船舶離開中轉港始發內支線港時采用“提前申報”。完善“提前申報”異常的應急保障。爭取2019年底進口“提前申報”比例達到30%。鼓勵企業對不能“提前申報”的貨物實行到港即報。積極爭取出口貨物“提前申報”在我省試點。(責任單位:杭州海關、寧波海關)

4.創新檢驗檢疫方法。應用現場快速檢測技術,進一步縮短檢驗檢疫周期和送檢樣品檢測時間。對冷鏈商品實施一站式和一次性查檢作業。積極爭取進口汽車零部件產品直接采信中國強制性產品認證(CCC)結果在我省試點。對進口汽車零部件產品的木質包裝優先實施檢疫,合格的立即放行,不合格的優先做檢疫處理。對符合規定的進口礦產品實施“先放后檢”,落實礦產品口岸通關便利化舉措,積極向海關總署爭取“先放后檢”模式向其他大宗資源性進口商品推廣。(責任單位:杭州海關、寧波海關)

5.增強風險布控針對性。加強風險分析,對于查獲率較低的商品降低布控比例。加強信用核查,對認定為失信企業提高稽查、核查頻次。(責任單位:杭州海關、寧波海關)

6.推廣海關預裁定制度。在貨物實際進出口前,海關依企業申請對貨物的歸類、審價、原產地等作出預裁定決定。在預裁定決定有效期內,企業申報進出口符合規定的貨物時,海關按預裁定決定予以認可。(責任單位:杭州海關、寧波海關)

7.創新海關稅收征管方式。全面創新多元化稅收擔保方式,推進關稅保證保險試點,推廣匯總征稅和擔保放行,加快推進稅單無紙化改革。(責任單位:杭州海關、寧波海關、浙江銀保監局)

8.支持中國(義烏)跨境電子商務綜合試驗區改革。探索內陸新型海關監管模式,推進金義綜合保稅區、義烏港等與寧波舟山港一體化發展,提高進口貨物通關效率。(責任單位:杭州海關、寧波海關、省海港集團,金華市、義烏市政府)

9.深化邊檢“最多跑一次”改革。將邊檢行政許可事項統一納入浙江政務服務網,取消相關辦證證明材料,實現“一證辦”。(責任單位:浙江出入境邊防檢查總站)

10.提升空運口岸通關效率。提高空運口岸自動化水平,有效縮短出入境旅客值機、安檢、通關時間,中國公民機場邊檢整體通關時間不超過30分鐘。在杭州空運口岸啟用海關智能卡口和電子關鎖,有效縮短加拆關封時間,出口貨物爭取實現秒放目標。(責任單位:浙江出入境邊防檢查總站、杭州海關、寧波海關、省機場集團)

11.實施海事“就近跑一次”改革。推進浙江海事行政審批“就近跑一次”模式,實現跨地區遠程辦理、跨層級聯動辦理和轄區范圍內“全域通辦”。開發推廣港口建設費遠程申報繳納移動客戶端,逐步實現港口建設費申報繳納“零次跑”。(責任單位:浙江海事局)

12.繼續提升港口信息化水平。2019年,完成船公司和港口間的提貨單電子化流轉試點,將提貨單無紙化從港口內擴大到船公司和港口之間。推動出口集裝箱預約進港業務應用逐步擴大到全省,不斷提升集卡進出港預約率和兌現率。(責任單位:省海港集團)

13.公開口岸作業標準時限。制定口岸經營服務企業場內轉運、吊箱移位、掏箱和貨方提箱等操作時限標準。鼓勵港口經營企業采取有效措施加快貨物周轉,提升轉關貨物卸貨、換船、單證申報效率,減少貨物在港時間。(責任單位:省海港集團)

14.推廣貨物貿易外匯收支便利化試點。及時總結試點經驗,爭取在較短時間內推廣至全省實施。積極探索我省貨物貿易A+類企業制度設計。(責任單位:人行杭州中心支行)  

(三)公示清單,降低口岸合規成本。  

15.落實口岸降費目標。貨物港務費、保安費、引航(移泊)費的收費標準在目前基礎上分別降低15%、20%和10%。引導國際班輪公司降低碼頭操作費等收費標準,將港口降費效應傳導到進出口企業。切實放開熏蒸、消毒等檢疫處理環節的市場準入,通過引入競爭機制降低收費標準。(責任單位:杭州海關、寧波海關、省海港集團)

16.完善口岸收費公示制度。將口岸收費公示范圍擴大到非口岸所在地的設區市。對在各口岸現場、國際貿易“單一窗口”公布的口岸收費目錄清單,動態更新收費項目、服務內容、收費標準。(責任單位:省政府辦公廳、省發展改革委、省市場監管局、浙江電子口岸、寧波電子口岸)

17.建立收費主體網上評價制度。配合國家“單一窗口”移動版口岸收費目錄查詢功能模塊建設,圍繞綜合評價、服務質量、收費合理等指標對收費主體進行網上點評,形成倒逼機制,引導口岸經營服務企業誠信經營、合理定價。(責任單位:省政府辦公廳、浙江電子口岸、寧波電子口岸)

18.推進口岸中介服務收費規范化。按照“減項、并項”的原則,精簡中介代理收費項目。加強價格監督檢查,重點打擊中介借查驗機構名義收取費用、虛增“代收代付”費用、“搭車收費”等違法行為。引導行業協會對國際貨運代理行業服務成本開展調研,對行業協會會員的收費標準進行公示。(責任單位:省市場監管局、省交通運輸廳、省商務廳)

(四)數字轉型,提升口岸數字化水平。

19.推進浙江數字口岸一體化。進一步推進浙江電子口岸、寧波電子口岸建設,推動電子口岸和國際貿易“單一窗口”一體化,實現口岸物流數據和貨物通關數據無縫對接。(責任單位:省政府辦公廳、杭州海關、寧波海關、省海港集團、省機場集團、浙江電子口岸、寧波電子口岸)

20.深入推進國際貿易“單一窗口”數據協同。落實政府數字化轉型要求,加強國際貿易“單一窗口”內各相關單位的數據共享和作業協同。對接全省信用一體化平臺,實現海關與地方信用數據共享;對接全省統一政務咨詢投訴舉報平臺,完善口岸通關意見投訴回應機制。(責任單位:省政府辦公廳、省信訪局、省發展改革委、浙江省稅務局、杭州海關、寧波海關、浙江電子口岸、寧波電子口岸)

21.加快通關時效評估平臺建設。實現我省通關時效評估系統與國家通關物流全程評估系統互聯。2019年底前,實現海運模塊全省應用,建成空運模塊并投入試運行。(責任單位:省政府辦公廳、杭州海關、寧波海關、浙江出入境邊防檢查總站、浙江海事局、省海港集團、省機場集團、浙江電子口岸、寧波電子口岸)

22.加強國際貿易“單一窗口”移動端建設。做好浙江國際貿易“單一窗口”微信公眾號運維管理,實現“單一窗口”與“浙里辦”的業務對接,梳理滿足移動辦事業務場景的功能,逐步在“浙里辦”上實現。(責任單位:省政府辦公廳、杭州海關、寧波海關、浙江出入境邊防檢查總站、浙江海事局、浙江電子口岸、寧波電子口岸)

23.加快國家試點項目的建設和推廣。加快國際航行船舶聯合登臨檢查信息化平臺試點進程,2019年底前,在寧波市、舟山市完成試點應用,并向全省推廣。加快義新歐鐵路申報試點,啟動義新歐班列鐵路貨物申報一期項目,2019年底前,完成全部申報功能開發并上線應用。(責任單位:省政府辦公廳、杭州海關、寧波海關、浙江海事局、浙江出入境邊防檢查總站、杭州鐵路辦事處、浙江電子口岸、寧波電子口岸)

24.加快推進國際貿易“單一窗口”三期建設。2019年6月底前,完成浙江國際貿易“單一窗口”三期項目建設并通過驗收,企業申報反饋平臺全功能上線并市縣全貫通。(責任單位:省政府辦公廳、杭州海關、寧波海關、浙江出入境邊防檢查總站、浙江海事局、浙江電子口岸、寧波電子口岸)

25.不斷提升外匯管理政務服務水平。進一步推廣貨物貿易名錄登記行政許可事項網上辦理,積極探索簡化相關證明材料;優化外貿企業收付匯事前報告流程,減少企業成本。(責任單位:人行杭州中心支行、浙江電子口岸、寧波電子口岸)

三、工作保障

(一)加強組織領導。充分發揮省口岸工作領導小組作用,明確各項任務的實施步驟和完成時限,協調解決推進過程中的重大問題,完善全省整體通關時間通報分析制度。各地要強化對本地區深化“最多跑一次”改革進一步提升跨境貿易便利化水平工作的領導和統籌協調,研究制定配套措施,確保各項任務落實到位。

(二)加強政策保障。以《浙江省口岸管理和服務辦法》施行為契機,做好相關宣傳和培訓工作。加快推進口岸相關領域政策文件的立改廢釋工作。

(三)強化責任落實。各地、各有關部門要切實落實責任,合理安排進度,確保各項任務有措施、能落實、可量化。杭州海關、寧波海關要發揮主力軍作用,加強協調,形成合力,共同提升跨境貿易便利化水平。

浙江省人民政府辦公廳

2019年5月19日

(此件公開發布)


打印本頁 關閉窗口
Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 广西快3和值走势